????365bet开户网站11月24日讯 题：八年来两岸互动机制化成果回顾
????作者 王英津
????2008年5月，国民党重新上台执政，两岸关系进入了和平发展的新时期。两岸两会在“九二共识”的基础上恢复协商谈判，取得了一系列重大成果和共识。两岸交流质量和规模不断扩大，实现了直接三通，签订了ECFA，两岸共同生活圈初步形成。近八年来，两岸在彼此尊重、相互协商的基础上建立了一系列机制化交流平台，这是两岸关系和平发展的最重要成果。
????首先，两岸之间建立了一系列官方和半官方机制，成为两岸双方互动和沟通的重要渠道。这些机制有利于两岸双方充分获取对方信息和利益关切，减少误判，进而形成有效的两岸共同治理平台，促进两岸一体化进程。具体机制如下：
????一是两岸领导人会面。2015年11月7日，“习马会”在新加坡登场，实现了两岸领导人时隔66年来的首次会面。尽管目前尚不能称这次会面为机制化成果，但却是机制化会面的开端。这次会面对国家理论和两岸现实的突破，以及它所创造的实际做法会对两岸关系发展产生的深远而积极的影响，必将载入史册。可以想见，日后两岸领导人会面必将逐步机制化，成为两岸交流互动的最高平台。
????二是国台办与台湾陆委会常态化沟通机制。2014年2月，两岸事务主管部门负责人会议“张王会”在南京举行，这是两岸隔海分治以来，首次有官衔互称的历史性会面。在此次会议上，双方同意国台办与陆委会建立常态化沟通机制，这使得两岸事务主管部门可就相关问题进行直接沟通，有助于评估和管控两岸事务、巩固两岸互信。
????三是两岸“两会商谈”。自2008年恢复协商以来，两岸两会（即大陆海协会和台湾海基会）已进行了十多次高层会谈，共签署二十三项协议，在两岸经贸合作、大陆居民赴台旅游、陆资赴台投资、两岸司法互助、医药卫生合作等领域推出一系列利好两岸人民的举措，奠定了两岸关系和平发展的制度基础和互动架构，成为两岸事务政策产出和效用评估的重要平台。
????四是两岸经贸文化论坛。亦称“国共论坛”。2005年时任中国国民党主席连战率团访问大陆，实现了国共两党最高领导人六十年来的首次会晤，并达成“两岸关系和平发展共同愿景”。据此愿景，国共两党建立了该定期沟通平台。自2006年4月以来，两岸经贸文化论坛已举办十届。论坛达成的一系列共识和政策建议，为两岸执政当局提供了重要参考，也推动了两岸关系的深入发展。
????五是两岸经济合作委员会。简称“经合会”，是依据ECFA成立的，由海协会与海基会共同召集。下设货物贸易、服务贸易、投资工作、解决争端工作等若干小组。至2015年5月，两岸已举办七次经合会例会。经合会是两岸经济事务共同治理的开端，为两岸其他相关事务的共同治理提供了借鉴，促进了ECFA的机制化和深入落实，推动了两岸经济合作的便利化和一体化进程。
????六是旅游与民航“小两会”。除了海协会和海基会之外，两岸还存在一些由两岸民间业者组成，接受有关部门授权进而协商旅游、交通、航空安全等问题的组织，称为“小两会”。如旅游“小两会”，由台湾海峡两岸观光旅游协会与大陆海峡两岸旅游交流协会作为对口平台，接受两岸旅游观光事务部门的授权，就两岸旅游事务以及观光客在对方境内遇到问题进行沟通、协商、谈判。而且，彼此在对方都有派驻机构，台旅会成立北京办事处，海旅会成立台北办事处，进一步方便沟通与处理问题。此外，两岸还有民航“小两会”，根据两会签署的《两岸空运协议》，由台湾台北市航空运输商业同业公会和大陆海峡两岸航空运输交流委员会对口负责，经双方主管部门授权，就两岸飞航安全、航班安排等事宜进行磋商、谈判，促进两岸人员往来和航空安全。
????其次，在两岸互动过程中，除了形成了以上官方和半官方的机制化平台外，还形成了一些效果明显的民间互动机制。主要如下：
????一是海峡论坛。该论坛是在福建举办的大型两岸交流活动，具有广泛性、民间性和社会性。2009年举办首届论坛，并决定每年举办一次，迄今已举办七届。举办海峡论坛旨在贯彻落实胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年大会上的讲话精神。论坛以科学发展观为指导，依托福建“五缘”优势，充分发挥海峡西岸经济区先行先试的前沿平台作用，广泛开展两岸人民交流，形成两岸多层次的交流合作格局，不断促进和推动两岸关系和平发展。论坛已成为大陆发布惠台政策的重要平台，随着影响力和规模的扩大，吸引到越来越多台湾同胞的参与，形成两岸共襄盛举的局面。
????二是海峡两岸企业家紫金山高峰会。2008年首次在南京举办，可以说是两岸除两岸两会商谈、两岸经贸论文化论坛、海峡论坛之外的第四大论坛。该论坛目前已成为以两岸企业家为主体，以汇聚企业家智慧、加强对话交流、深化产业合作为特色，最具权威性、开放性、务实性的两岸经济界高端交流合作平台。2012年峰会理事会成立，大陆的曾培炎先生和台湾的萧万长先生被推举为峰会的共同理事长，进一步巩固和深化了峰会成果。2013年，两岸企业家峰会社团分别在北京、台北成立，曾培炎先生、萧万长先生当选理事长，盛华仁先生、江丙坤先生担任副理事长。峰会两岸理事会分别下设宏观经济、能源石化装备、金融、信息家电、成长型企业和中小企业、生物科技与健康照护、文化创意等七个两岸产业合作推进小组，开展经常性的交流互访和产业对接活动，目前已取得一批积极成果。峰会大陆秘书处设在江苏省台办。
????三是其他各种民间互动机制。除此之外，两岸民间在文化交流、社区治理经验交流、学术交流、教育交流等领域形成了多种多样的交流和互动机制。如两岸青年之间的交流活动，包括各种各样的研习营、青年交流论坛等，不仅为两岸青年交流提供了制度化的平台，而且提供了增进了解和促进心灵契合的机遇，更让两岸青年认识到在全球化的大背景下，两岸青年必须携手才能应对各种困难和挑战。又如两岸之间的学术交流，尤其是一些关于两岸政治性事务和两岸关系发展长远思考的学术交流机制，能够为两岸提供决策参考，推动两岸关系稳固向前发展。
????回顾国共两党近八年来共同推动两岸关系和平发展的历程，所取得的成就是自1949年以来任何一个时期都不曾有过的，可谓有目共睹。但是，2016年台湾“大选”在即，倘若民进党上台执政后拒不接受“九二共识”，上述机制化成果能维持多少？会对两岸关系发展产生怎样的影响？人们都在拭目以待。在两岸关系可能发生转折的时刻，回顾和梳理近八年来两岸关系和平发展的成果，尤其是业已取得的机制化成果，着实有倍加珍惜之感。（本文作者为中国人民大学国家发展与战略研究院研究员）
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